Масштаб фальсифицированных лекарственных средств приобретает характер национального бедствия. Но в УК РФ нет специальных норм, устанавливающих ответственность за подделку лекарств, недоумевает депутат Госдумы Антон Беляков.
По статистике, фальсификация лекарств считается «четвертым злом» здравоохранения после малярии, СПИДа и курения. Смертность от побочных реакций лекарств входит в первую пятерку причин наравне с сердечно-сосудистыми, онкологическими, бронхолегочными заболеваниями и травматизмом. В мире за последние 40 лет поддельные лекарства убили более 200 тысяч человек.
В России до сих пор нет единых статистических данных относительно доли на рынке фальсифицированных лекарственных средств (ФЛС). Так, по данным МВД, каждая десятая таблетка в России – фальсификат, а готовой объем продаж фальсифицированной продукции составляет от 200 млн долл. до 300 млн долл., или 10-15% от легального оборота лекарств. А вот ТПП приводит иные цифры -объем фальсификата на рынке лекарств доходит до 60%. И только Росздравнадзор убежден, что лишь семь сотых общего объема лекарственных препаратов являются подделками.
За 2009 год на территории Российской Федерации выявили и изъяли из обращения 20 серий 14 наименований фальсифицированных готовых лекарственных средств и 46 серий фальсифицированных фармацевтических субстанций.
Ситуация усугубляется тем, что фармрынок в нашей стране развивается стремительными темпами. Ассортимент лекарственных препаратов в российской торговой сети достиг 18 тысяч наименований. Только оптовых фармацевтических компаний в нашей стране более 2,5 тысяч. А мелких фирм, торгующих лекарствами, в 20 раз больше. Порядка семи тысяч предприятий снабжают лекарствами розничную торговлю, 700 российских предприятий производят фармацевтические препараты.
Проблема фальсифицированных лекарств стоит остро не только в нашей стране. С точки зрения прибыльности лекарственный рынок находится на третьем месте после продажи оружия и наркотиков. По оценке экспертов, в 2010 году прибыль от реализации фальшивых таблеток в мире составила порядка 75 млрд долл.
Однако зарубежное законодательство устанавливает жесткую ответственность за производство и оборот ФЛС. Например, в США торговлю фальшивыми лекарствами наказывают штрафом до 200 млн долл. или пожизненным заключением. В Турции - тюремным заключением на срок от 30 до 50 лет, в Индии торговля ФЛС карается пожизненным заключением. Во Франции за производство и импорт ФЛС лишают свободы на четыре года или штрафуют в размере 400 тыс евро, а за организацию незаконной сети сбыта – сажают в тюрьму на пять лет или штрафуют на 500 тыс евро. В других странах Европы штраф за продажу поддельных лекарств превышает 300 тыс евро, а срок тюремного заключения – 10 лет.
Российское законодательство не так сурово к производителям и распространителям фальшивых таблеток. Как признают эксперты, оно просто не поспевает за темпами роста рынка фальсифицированных препаратов. При таких катастрофических объемах фальсификата в России просто поразительно, что в уголовном законодательстве РФ не существует специальных норм, предусматривающих ответственность за подделку лекарств. Общие же нормы предусмотрены статьей 238 Уголовного кодекса, по которой преследуются производство, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности. Иными словами, фальсифицированный лекарственный препарат, несущий смертельную опасность, приравнен к любому другому товару, попадающему под определение данной статьи.
До недавнего времени существовало мнение, что в УК достаточно статей для привлечения к ответственности лиц, причастных к обороту фальсифицированных лекарственных средств. Среди них статьи УК РФ: 171 – «Незаконное предпринимательство», 180 –«Незаконное использование товарного знака», 238 – «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Но основная проблема заключается в том, что понятие «фальсифицированное средство» в УК отсутствует, как и отсутствуют специальные статьи, устанавливающие ответственность за преступления в сфере оборота лекарственных средств.
В контексте оборота фальсифицированных лекарств статья 238 УК предусматривает довольно мягкую ответственность за производство и сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности. Так, согласно действующей норме, за сбыт фальсифицированных лекарств, повлекших смерть человека, грозит штраф от 100 000 до 500 000 рублей.
Еще в 2010 году я внес в Госдуму законопроект, предусматривающий самостоятельный состав преступления за сбыт лекарственного фальсификата. Его до сих пор не вынесли на рассмотрение комитета, но я уверен, что этого добьюсь. Потому что это просто нонсенс, когда не существует отдельной ответственности за многомиллиардный мошеннический бизнес.
Каждому пятому россиянину не хватает денег на покупку необходимых лекарств, больше половины жителей страны оценивают расходы на их покупку как существенные для своего бюджета, свидетельствуют данные опроса ВЦИОМ.
Строго по рецептам должны продавать лекарства, содержащие кодеин, потребовал сегодня глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) РФ Виктор Иванов.